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政策｜进口宠物饲料（食品）法规政策解读及产品注册要点
3月15日，京宠展第二天，*七届中国宠物营养与食品加工技术高峰论坛如期举办。本次论坛中，来自北京华思联认证中心法务主管李娟娟女士带来了进口宠物饲料（食品）法规政策解读，以及产品注册的要点分析。与宠物食品相关的企业可以重点关注一下本篇文章。
华思联：2003年北京华思联认证中心正式成立，由农业部全国畜牧总站/中国饲料工业协会，中国农科院饲料研究所、中国奶协协会共同组建。华思联是中国认证认可监督管理会批准的第三方认证机构，业务覆盖饲料添加剂、饲料原料、饲料生产加工、畜禽养殖、屠宰、畜产品加工等领域。
中国宠物饲料法规有哪些？
根据2018年4月27日发布的农业农村部公告*20号，目前我国的宠物饲料法规主要有《宠物饲料管理办法》、《宠物饲料生产企业许可条件》、《宠物饲料标签规定》、《宠物饲料卫生规定》、《宠物配合饲料生产许可申报材料要求》以及《宠物添加剂预混合饲料生产许可申报材料要求》。
以上法规仅适用于宠物犬、宠物猫饲料，也就是指经过工业化加工、制作的供宠物直接食用的产品，包括宠物配合饲料、宠物添加剂预混合饲料和其他宠物饲料，也称宠物食品。
宠物饲料（食品）主要分为三类，宠物配合饲料也就是我们通常说的主粮。值得注意的是，无论产品形态为干粮、湿粮、罐头等，如产品为全价配方且符合其功能，则属于宠物配合饲料；宠物添加剂预混合饲料也就是宠物，产品由营养性饲料添加剂与载体按照一定比例配置，比如营养膏等；其他宠物零食就是宠物零食，比如狗咬胶、肉条、零食罐头等等。
对于进口宠物食品企业来说，目前正处于新法规的过渡时期，需要注意以下几点：
1、已经依法获得生产许可证、进口登记证的产品，可以继续使用至有效期届满，但要与标签规定、卫生规定衔接。
2、此前因产品分类问题未取得生产许可证、进口登记证的产品，可以继续生产、进口、销售至2019年9月1日，比如罐头类产品。
3、2018年6月1日起，开始依据新规办理生产许可证、进口登记证的行政审批。
4、供宠物直接食用的混合型饲料添加剂，按宠物饲料新规重新分类后办理生产许可证、进口登记证。2019年9月1日前仍可正常生产、进口和销售。
5、2019年9月1日后生产、进口的宠物饲料产品标签应符合新规要求。
6、2019年1月1日后生产、进口的宠物饲料产品的卫生指标应符合新规要求。
……
可以看到，新规中的《宠物饲料标签规定》对宠物食品的标签做了非常详细的规定。标签应标示：产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净含量、贮存条件、使用说明、注意事项、生产日期、保质期、生产企业名称及、许可文件编号和产品标准。
其中对于“声称”的规定可谓非常严格。《宠物饲料标签规定》显示，禁止对产品作具有预防或者治病的说明或宣传；所有声称都要“名副其实”、“有理有据”。
声称分为成份声称、特性声称以及功能声称。以成分声称为例，“配方”对各类成分要严格到计算比例。“鸡肉配方”意味着鸡肉占产品总重的26%以上，“鸡肉大米配方”为鸡肉占总重26%以上+大米3%以上。另外需要注意的是，这些占比需全部按照配方原始状态计算或者全部还原后计算。
宠物食品MOA注册流程
进口宠物饲料（食品）和饲料添加剂想要进入中国市场，需要遵循相关法规的规定，比如《饲料和饲料添加剂管理条例》令609号、《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》（2014年农业部2号令）以及《进口饲料和饲料添加剂登记申请材料要求》（农业部2109号公告）。
新旧法规对国外企业准备的文件要求发生了一些变化，其中变化很大的是标签部分。旧法规中对“原料组成”和“声称”没有要求，新法规则要求原料组成降序排列，如果有成本、功能、特性的声称要求，需要具备相关的材料。
在准备材料的过程中，国外企业需要注意以下事项：
1、申请方同生产工厂（除非为公司总部）；
2、提前确定中英文产品名称、且须对应翻译；
3、大认证（工厂证、自由销售）、第三方公证（授权书、工厂声明文件）、注意各公证材料中生产工厂名称、产品名称一致性；
4、成分均符合国内法规要求、成分组成须体现全部成分、总和为；
5、生产工艺要清晰；
6、质量标准文件符合国内法规，检测方法准确；
7、包装、中文标签符合国内法规、包装上产品信息应与材料一致。

进口宠物食品前，进口商或其代理人需要办理行政审批，取得《进境动植物检疫许可证》，有效期为一年，可分批核销。取得后，方可与外方签订贸易合同。
报检
进口商或其代理人凭《进境动植物检疫许可证》、国外出具的检疫、贸易合同等单证，向进境口岸检验检疫机构报检。
口岸检验检疫
货物进境后，检验检疫人员实施现场查验，核查货证，进行检查标签、感官检查、抽样实验室检测，严格查验、严格把关。
取得检验检疫
经检验检疫合格的，由检验检疫部门颁发《入境货物检验检疫》，准予进口。
2019CIPS设立进口食品专区
作为消费者，不敢买，而作为经销商，卖不出。这可能是进口宠物食品目前存在的问题了。
不过，别担心！
面对宠粮市场混乱的情况，引导市场打击假货，倡导大家明明白白消费是CIPS义不容辞的责任！今年，CIPS将设立进口食品专区，内设多种国外进口宠粮，让消费者以优惠的价格，买到放心的食品。
在此我们也欢迎更多的经销商参与，在拓宽销售渠道的同时，为维护中国进口宠物食品市场，贡献自己的一份力量！

取消查验进口宠物食品登记证，是真的不需要了吗？
宠业家消息，根据11月23日发布了《*243号令（关于公布《关于部分规章的决定》的令）》。其中，在*三十项中对《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》（质量监督检验检疫总局令*118号公布，根据质量监督检验检疫总局令*184号、令*238号、*240号）作出：
“删去*十六条中的“饲料和饲料添加剂进口登记证”。
对此，京元瑞环（北京）技术咨询有限公司郑甜经理告诉宠业家：“近*243号令中提及的——删去*十六条中的‘饲料和饲料添加剂进口登记证’，外界对于“进口宠物食品不再需要登记证”其实是一种片面理解，与之前相比，并没有太大变化。”
郑甜具体解释，根据后的《进口饲料及饲料添加剂检验检疫监督管理办法》*十六条规定：货主或者其代理人应当在饲料入境前或者入境时向海关报检，报检时应当提供原产地、贸易合同、信用证、提单、等，并根据对产品的不同要求提供进境动植物检疫许可证、输出或者地区检验检疫。其中，进口属于动物源性的饲料产品，需要在办理进境动植物检验检疫许可证时提供农业部的《进口登记证》。因此，对于进口宠物食品，此次调整只是取消了对该的二次查验，并不是说取消了该。
其次，根据农业部的《饲料和饲料添加剂管理条例》和《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》、《宠物饲料管理办法》等规定，进口饲料及饲料添加剂未注册不得在中国进内销售，一旦发现将面临没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款;情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
后，郑甜也提示大家，进口动物源性饲料（包括宠物食品）是海关及农业部重点的产品，尤其是宠物食品直接面对终端消费者，在市场销售过程中会被市场监督等相关部门再次监督管理，所以建议大家提前办理好各种许可手续，目前农业部在进口登记证审批环节，复核检测进行了调整，时间有所加长，请尽早进行申请。

中国宠物饲料进口政策及法规交流
李双华律师在此次交流会上指出，目前，中国宠物食品市场是**增长快的市场，销售额每年少增长25%，且在一段时间内保持以同样的速度增长，市场前景广阔，越来越多的宠物食品寻求进入中国市场。但在这样一个大的发展趋势下，企业仍面临着很多问题，这些问题是当前企业应了解的首要问题。
同时，李双华律师从程序上给我们做出了详细的解说，使复杂的申请流程一目了然的呈现在我们眼前。
会上京元瑞环（北京）技术咨询有限公司咨询经理杨**重点解析进口宠物食品农业农村部登记的产品范围、技术要求、标签及包装要求。为大家讲述了宠物饲料的概念，宠物食品的分类，需要在农业部办理注册登记的饲料种类，《宠物饲料卫生规定》要求和标签的基本内容。
本次研讨会，对企业合规进口及销售提出了性意见和建议，为国外宠物食品进入中国保驾**，得到听众的一致**。
正规进口宠物粮买着放心，吃着安心
宠物用自己一生陪伴我们，带来无限的温暖和快乐。为爱宠挑选正规渠道进口高品质宠物食品，让它们健康成长，陪我们再久再久一点。
宠物食品市场虽然，但猫爸狗妈却揪心连连，前有**货，后有风险粮......猫爸狗妈如何练就火眼金睛，在鱼龙混杂的市场中巧妙避坑
一、查《入境货物检验检疫》
萌宠主可向商家申请出示《入境货物检验检疫》，一般贸易进口的宠物食品，万享报关向商检规范申报，提交原产地证、成分检测报告、卫生、进口备案号等，商检审单查验，并抽样进行项目检测，检疫合格准予进口。
二、查中文标签
正规宠物食品均有中文标签，看中文标签上标明产品名称、产品成分、原料组成、使用说明、净含量、原产国、生产日期和保质期、储存条件及方法、经营者的名称和等信息，标签上还应有“本产品符合饲料卫生标准”字样，猫粮狗粮装应有进口登记证号。
三、查进口
根据质检总局公布的《允许进口饲料和饲料添加剂（地区）产品名单》。目前共16个或地区的宠物食品获得准入，分别是泰国、中国闽台、菲律宾、乌兹别克斯坦、荷兰、法国、比利时、德国、丹麦、捷克、美国、加拿大、巴西、阿根廷、新西兰、澳大利亚。
四、办理许可证
进口宠物食品前，进口商或其代理人需要办理行政审批，取得《进境动植物检疫许可证》，有效期为一年，可分批核销。取得后，方可与外方签订贸易合同。
国外宠物食品发展较早，产品研究经验丰富，营养配方较，建立起了和口碑，获得很多消费者青睐。万享报关专注进口宠物食品，一般贸易报关狗粮猫粮买着放心，吃着安心
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